昨天，备受关注的《哈尔滨市养犬管理条例(草案修改稿)》(以下简称《条例》)提请哈尔滨市十三届人大常委会第三十次会议审议。经过多重调研、论证、征求意见并几易其稿，新条例有望于近期出台。然而，就在期待新条例发威发力的时候，恶犬伤害事件继续上演。就在22日，哈尔滨市松北区某建筑工地旁，多条没有拴锁链的大狗将一名农民工扑倒在地撕咬。受伤男子身上被咬出了十多个血眼，被送往哈尔滨市疾控中心治疗。

　　其实，一直以来，治理狗患都是城市管理中非常挠头的问题。肯定的说，在政策上其实并非真空，处罚规定也日渐严格、细化，但为什么就是执行难？为什么各方都说出力了，尽力了，结果还是官方郁闷，百姓埋怨。其中缘由让人深思。

　　据了解，近几年来，随着养狗量不断增多，哈尔滨市每年狗咬伤人的案例达数千起，狗患已是非常严重。在位于哈尔滨市道外区大新街与庆兴街交口的狗市“黑”名远播。肆意占道的卖狗车辆，牵着大狗四处游荡的卖家是寻常景象。而这处被执法部门多次打击的“黑”狗市为何生命力如此旺盛，周边小贩精辟地解读为“游击战术的灵活运用”：执法人员来了，狗贩子上车就跑，执法人员走了以后，狗贩子就又回到原处，治理了几十次，没啥效果。政府也曾因势利导，由堵变疏，想将其迁往韩家洼子，可是没人愿意去。如今的局面是执法部门一次次声势浩大的整治行动后，狗市又一次次“顽强”地回潮，现在大家对取缔这个“黑”狗市已经不报任何希望了。一个“黑”狗市治理了这么多年，后竟是徒劳无功，本可以从源头解决的问题却放任其自流，相关法规的执行能力可窥一斑。

　　不可否认，以往的种种窘境与乱象与当时法规的局限性有一定关系。比如1997年3月1日实施的以“禁养限养”为指导思想的《哈尔滨市限制养犬规定》对于市区内禁养大型犬进行了严格的规定，可是由于对违法行为的打击和执罚力度都很小，导致卖的没人管，买的随便养，狗患不仅没治理好，且愈演愈烈。

　　今天，人们再次把希望寄托在即将出炉的新条例上，人们也更能感受到它较之以往规定的严苛之处。比如新条例新增了伤人不救高罚五千，受罚人3年不得养狗，每户只许养一只狗等条款。但问题是，无论法规的具体条款如何，只是细化与完善的问题，而执行与可操作性才是绕不开的关键所在。新条例怎样保证“每户只能养一条狗”等条款规定得以执行，这个看似简单的疑问也足以说明新条例今后要面临的种种考验。

　　针对十几万分布在城市各处的养狗人，针对随处可见、随时发生的各种违规养犬的行为，怎样取证，怎样处罚，如何执法，不是仅仅出台一个内容严谨，条款详细的《条例》就能够解决的，还需要相关部门总结以前的经验、教训，拿出一套行之有效的做法，真正让新条例硬起来，让违规养犬者怕起来。

本文章派多格宠物店加盟连锁版权所有，转载请注明来源!!!

派多格宠物专业致力于宠物店加盟，宠物连锁店，宠物美容加盟，宠物用品店连锁，宠物医院等，通过连锁品牌化运作及加盟市场开拓，已成为中国宠物店加盟连锁机构。

（责任编辑：宠物店加盟连锁）