根据创建文明城市要求，蓬江区堤东派出所近日加强辖区犬类饲养的管理，对辖区宠物扰民进行走访摸底，并张贴通告表示“自2011年6月5日开始，对辖区犬类饲养进行集中清理”。派出所为何突然加大了对犬只的管理？到底将对饲养犬只进行怎样的清理？记者近日对此展开了走访。

?  投诉半年内平均每天都接到投诉

    记者从江门12345热线了解到，仅今年1月到6月，关于狗的投诉就有180多条，即平均每天都有一条以上有关狗扰民的相关投诉。从投诉的内容看，其主要集中在狗给居民造成的噪音和卫生问题。如前段时间，就有市民反映，蓬江区丰泰路金汇豪庭后面果林山庄饲养了约10只狗，放任狗只随意走动，对附近居民的人身安全造成威胁。另外，每天晚上狗只不停吠叫，产生很大的噪音，严重影响附近居民的休息。而每次接到类似的投诉，热线便会转到相关部门跟踪处理，但是在公安部门跟踪后，基本上投诉得到的回复都是相同的一句话：“派出所民警已上门对养狗人进行教育警告，要求其对狗只严加管理。”若转到街道办事处理，办事处的工作人员也能上门与狗主沟通，告诉其“要注意卫生，减少对居民的影响”等。

    值得注意的是，除了投诉住户养狗，或小区里遛狗对路人和环境造成影响外，还有一部分是针对宠物店的，反映“宠物店的人员经常在晚上带狗只到附近的居民楼下散步，并让狗只随地大小便，导致周边环境卫生很差”。而处理结果也是派出所上门“警告、教育”。始终没能从根本上解决，曾经就有市民反复投诉，表示情况还未改善，希望部门继续跟进。对此，公安分局再次去处理了也是“上门对养狗人进行教育警告，要求其对狗只严加管理。”

?  尝试无人牵引犬只视为流浪犬

    为了规范犬只饲养，堤东派出所近期出具的通告中提到4点。第一点就是要求狗主将不符合饲养规定的犬只，自行处理；第二点是不得带犬只上街，或在居民区、活动场所等区域遛狗；第三点是宠物店、宠物医院不得在室外摆放系养狗只；第四点是无人牵引的犬只一律视为无主流浪犬只，并进行捕杀。

    “我们之前是对辖区内的几个社区进行了走访摸底，并派发了通告做宣传、引导。”堤东派出所一名民警告诉记者，该派出所辖区内有潮江路这一花鸟街，宠物比较多，投诉也比较集中，该所就按要求在辖区内加强宣传，并进行“尝试性工作”。他说，几个社区对这一举措都比较接受，面对警方的宣传教育，99%的市民都配合。所以，虽然通告中称自6月5日起开始实施管理，但该所警员在近日的巡逻过程中都未发现流浪狗，也未进行过捕杀。

    有市民就提出，怎么样的狗算是“不符合饲养规定的犬只”？该民警表示，其实按规定，在中心城区饲养的所有的犬只都不合法，但目前处理的程序没有出台，只能说不能让犬只到公共场所，更加不能不加牵引，“我们的底线是不能伤人，不能扰民。”

    他告诉记者，上级部门准备近期出台养犬方面的规定，所以希望他们进行先期宣传，做好铺垫。“我们也旨在宣传合法饲养和文明饲养，通过这些工作起到宣传教育的效果。”

    “现在养狗的人多了，犬只方面的投诉也越来越多，社会影响大。犬只伤人、吠叫扰民等情况时有发生，凸显出了管理的必要性。”该人士表示，一般面对犬只吠叫扰民的情况，民警只能上门劝谕，让了解狗只习惯的狗主看其因何吠叫，但因为犬只是活物，无法硬性管理，往往民警一走，它又叫起来了，所以很难管理。而且目前关于犬只扰民的投诉呈上升趋势，警方在这方面也花费了不少精力。

    酝酿出台犬只专项整治工作方案

    面对犬只管理难题，市政府也正在酝酿出台犬只专项整治工作方案。记者了解到，该方案已由政法委牵头，征集各有关部门的意见，草拟出了初稿，目前正报市委市政府审批。江门市政法委有关人士表示，对于犬只管理的问题，各地都未有很完善的制度出台，目前江门着力创建文明城市，犬类扰民的现象引起了市委市政府的高度重视，所以近期正在探索出台管理制度。

    该人士透露说，江门的养犬工作方案主要是参照广州市养犬管理办法，由公安、农业、工商等几大部门一起联合执行。记者了解到自2009年开始实施的《广州市养犬管理条例》，是在广州市内分为养犬严格管理区、养犬一般管理区，严格管理区内个人可养犬，但每户限养一只，养犬管理费征收标准为每只犬第一年500元，第二年起每年300元。

    但有关人士告诉记者：“中心城区禁止养狗，是国家主要思想，我们的方案肯定会坚持这一原则。”届时有特殊情况的狗只(如腊肠狗等名贵狗只)可以向公安部门申请办理养犬许可证，一般家狗则不许饲养。只有办了合法证件，有人牵引，且不会危害人们群众生活与健康的犬只可以上街。

    至于爱狗人士关注的“养犬管理费”具体收费问题，该人士表示方案初稿未对此作出规定，需要市政府制订具体标准。

?  建议通过设备监控，规范养狗行为

    一名陈姓律师则表示，政府出台养犬办法会直接影响到许多爱狗人士，如果政府真的想管好犬只，制定出来的法规一定要有细则，要保证可行性。“好的办法就是召开听证会，邀请各方代表参加，不仅是管理部门，还要有群众和狗主，综合各方面意见，出台的政策才能做到让众人信服。”
采访过程中，家住新会的梁先生就表示，所在的小区也偶尔见到狗，物管好像不管。“我觉得很多老人都喜欢小狗的，尤其是独居老人。”他认为，若要管理，就要有秩序地养，统一管理。“看看香港、澳门是如何管理好城市狗只，向其取经”。“其实管好主人，狗就好了，管狗就是管人，狗随地大小便，那就罚主人。”他建议，管理也不能一刀切，若只靠人的素质估计也很难做到，但可通过监控设备对狗主在公共场所的遛狗行为进行监管，“有录像，一旦发现就重罚”。

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