近日，《上海市养犬管理条例》出台，公布了该市新的犬类管理费收费标准，其中内环以内区域，每犬每年500元，绝育犬减半收取犬类管理费。那么，甘肃省会城市兰州市在犬类管理上有何举措呢？记者走访了兰州市法制办及兰州市公安局的相关负责人。据介绍，兰州市“禁狗令”将有望上升为地方性法规。10年“禁狗令”成“摆设”？

　　随着天气的逐渐转暖，兰州市街头上遛狗现象明显增多，但同时犬类扰民、随地便溺、抱狗乘车等不文明现象也随之增多。10年前，兰州市出台《兰州市城镇区域限制养犬规定》(以下简称《限养规定》)，这份被市民称为“禁狗令”的规章，要求兰州市的犬只都要“上户口”，但10年来，全市7万多只宠物狗却没有一只有“户口”。今年4月，兰州市第十四届人大常委会第三十一次会议对《兰州市城市市容和环境卫生管理办法(修订草案)》进行审议，在《修订草案》稿中，删除“限制养犬”的规定。

　　如此看来，“禁狗令”并没有起到立竿见影的效果。兰州城区狗的数量一直是有增无减，据不完全统计，目前已突破30万条。难道《限养规定》成了一纸空文？

　　5月26日，兰州市公安局治安管理支队副队长完颜海告诉记者，目前，兰州市的犬类管理，依据兰州市出台的“禁狗令”和《治安管理处罚法》第七十五条规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款(殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款)的规定处罚。

　　养犬人养犬不得干扰、影响他人的正常生活。携犬出户时应当携带养犬登记证，为犬配戴嘴套，由成年人用束犬链牵领，并主动、自觉避让他人。严禁携犬进入公共场所、公交客运车辆和长途客运车辆。携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬配戴嘴套或者将犬装入犬笼、犬袋。“禁狗令”有望上升为法规

　　5月27日，兰州市法制办副主任康亚鑫在接受记者采访时说：“《限养规定》目前仍然有效，《兰州市城市市容和环境卫生管理办法(修订草案)》还在修改阶段，并不是终的定稿，部分内容可能还将进一步修改。”《限养规定》是兰州市以“政府令”形式出台的法规之一，旨在限制城镇区域养犬、加强养犬管理、保障公民人身安全、维护社会公共秩序、保护城市市容环境。

　　根据《行政许可法》规定，行政许可的收费只能由法律、法规规定。因此，作为政府令出台的《限养规定》缺乏有力配套措施，一直难以落实。据康亚鑫介绍，下一步，兰州市将开始征集2012年至2016年的立法规划，在与公安等有关部门讨论协调后，犬只限养将作为一部地方性法规，将经报人大列入今后五年的立法规划，其中城关、七里河、西固、安宁四区仍旧是重点限制养犬区。城市养犬管理长期“缺位”

　　甘肃佳运律师事务所律师王蓝云告诉记者，“多头管理”是兰州市“养犬失控”的一个主要原因，根据《限养规定》，犬只管理涉及公安、农牧、卫生、城建、工商、环保、市容环卫以及街道办事处等多个部门，但对于各个部门如何分工协作，《限养规定》并未作出明确细则，由于权责不明，导致各部门“各自为政”，造成了“大家都在管、大家都不管”的局面。

　　完颜海表示，城市犬类管理工作涉及的范围十分广泛，《限犬规定》中管理主体是市公安局，但在实际操作中，市公安局无法面面俱到。他告诉记者，犬类管理需要各部门协同监管，这样才能达到“养犬有方，管犬有据”，保障市民人身安全和健康，保护市容环境卫生的目的。

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