《上海市养犬管理条例》将于本月中旬实施。日前市人大领导及多位人大代表做客“人大网议日”活动，与网友共同探讨今后养犬管理方式的变化。

    “禁养限养”变为“规范养犬”

    【网友提问】新法规和政府原有的规章相比，有哪些不同？养狗人该如何自律？犬类不能进入哪些公共场所？

    从1993年起，本市养犬管理遵循“数量控制”、“限制养犬”的基本原则，设置了较高的养犬管理收费和办证条件等门槛，但这些门槛不能遏制居民养犬需求。新法规为此变“禁养犬、限养犬”为“规范养犬行为”。

    “养犬人自律是条例的重要方面。”市人大法制委主任委员张凌指出，《条例》规定，养犬人必须遵守有关法律法规和规章，尊重社会公德，遵守公共秩序，不得干扰他人的正常生活，不得破坏环境卫生和公共设施，不得虐待饲养的犬只。

    市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任丁伟解释，《条例》清晰列举了禁止携带犬只进入的“公共场所”，包括办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所和轨道交通等。

    行政处罚与综合治理并重

    【网友提问】狗狗管理不好，《条例》如何规定对养犬人的处罚？除了罚款之外，还有哪些手段可以解决养狗乱相？

    “《条例》对养犬人的违法行为作出详细处罚规定。”市人大内司委主任委员杨全心举例说，养犬人携带犬只外出时，要挂犬牌、束牵引绳、戴嘴罩，及时清除犬只排泄物等等，如果违反规定，由城管执法部门责令改正，拒不改正的将处罚款。

    单一的罚款无法解决养犬乱相，市人大常委会秘书长姚明宝说，《条例》注重发挥全社会的力量，明确公安、卫生、财政和物价等部门对犬类管理的职责；规定居民委员会、业主委员会以及动物保护组织、养犬协会等社会组织的协助管理职责，弥补行政管理的不足；还规定了养犬人自律和群众举报、投诉等社会公众监督制度。

    管理服务费使用情况每年公布

    【网友提问】养犬收费标准如何界定？管理者应提供哪些服务？费用如何使用？

    姚明宝说，养犬是个人行为，同时，犬只也会占用一定的社会公共资源，养犬人应当承担必要的管理服务费。

    至于收费标准问题，《条例》也明确，由市物价部门会同市财政部门，根据国家行政事业性收费的有关规定和本市实际情况核定。据了解，管理服务费的收费标准即将出台，市公安局与市物价局、市财政局正在抓紧研究。管理服务费收取和使用情况应当每年向社会公布，接受监督。

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