昨天，上海市人大常委会召开《上海市养犬管理条例(草案)》征求意见座谈会，市民代表以及市人大代表受邀表达意见。其间，市人大代表、市律协副会长徐晓青建议，上海引进契约化管理，让养犬市民和居委会签订保证书，而市人大代表洪克敏针对犬吠扰民的问题则建议对有关犬只的声带实施免费手术。

　　犬只伤人每年超10万起

　　“据初步统计，本市已登记的饲养的犬只16万只，但没有纳入登记的有60万只。”市人大法制委主任张凌昨天介绍，不规范养犬行为引发的各种社会问题日益增多，主要体现在养犬不进行登记，数量越来越多。

　　另外，犬只伤人数量日益增加，2006年起每年超过10万起。还有，犬叫扰民，对市民生活环境和市容环境卫生造成不良影响。遗弃虐待犬类也有愈演愈烈的现象。

　　建议执法方式更文明

　　徐晓青代表昨天建议，上海对养犬市民引进契约化管理，让养犬市民和居民委员会签订养犬义务保证书，这样形成契约化的行为(民事行为)，养犬市民承诺自己愿意承担什么责任，徐晓青解释说，这个自律实际上是用契约在约束自己。

　　“养犬是我的自由，我让渡一部分权利，保障不养犬人的自由，也请尊重养犬人的自由。”养犬人代表市民黄迪诚昨天在发言时说，养犬人和不养犬人间应该相互尊重。黄迪诚反对由居委会来审批养犬。

　　另外，黄迪诚对执法方式也提出了自己的看法，他指出，对于执法的方式，在确保执法人员安全的前提下，他反对用铁夹子夹的方式，而是好采用打麻醉枪、网枪等方式。

    对于广受关注的犬只乱叫扰民问题，市人大代表洪克敏昨天提出，目前的条例草案中写了罚款200到500元，但是，“罚过了以后呢？如果还是不解决吠的问题呢？”对此，洪克敏代表建议，对于一些主人也觉得无奈的犬只，可以免费对其实行声带手术。

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