近日，《上海市养犬管理条例（草案）》（以下简称草案）成为人们的热议话题。昨日下午，市人大常委会公开听证会，不少居民参与，并发表了自己的看法与意见。

　　参与听证会的陈述人，不论是养犬人，还是怕犬一族，对于“每户限养一犬”的规定都认为“有必要”，但普遍对其操作性表示担忧。有人提出，必须对“超养户”进行高额罚款；也有人认为，“一刀切”政策不符实际，应该按照市区与郊区不同对待。

　　赞同：建议对超养者处罚

　　昨日，15名参与听证会的陈述人，其中8人是普通居民、2人是业委会成员，还有居委会工作人员、物业公司人员和社区民警。听证会的首个问题是关于 “每户限养一条犬只的规定是否合理、可行”。

　　爱华居委会书记孙雪华认为，该条款设计合理，限养一犬确有必要，但同时提出了自己的担忧：如果有市民超养犬只，谁来进行监督和管理？

　　“万一每户限养一犬的规定实施不到位，老百姓就会质疑法规的严肃性，可以不当一回事。”孙雪华说。这一观点引起不少陈述人的共鸣，一条必要的条款不能“好看不好用”。一些陈述人认为，必须加强宣传力度，形成社会舆论压力，必要时可以通过处罚等行政手段进行纠正。 “犬只超养可以对其主人进行经济处罚，而且要罚得厉害。 ”居民史永芬说。

　　反对：“一刀切”不合理

　　身为养狗者的佳安物业公司人员郑觉举了一个例子，他的亲戚家住郊区，三口之家拥有2套房，加上花园约300平方米的生活面积，家里养了4条狗。 “他们家的居住情况，完全够多条犬生活。 ”他提出，“市区和郊区能否区别对待，市区若住房面积小，可以限定每户一犬，郊区若居住面积大的，是否能放宽限度？ ”

　　也有人提出，对于养犬人的住房面积是否应设有“门槛”。许多“一室户”居民养狗，本身养狗条件比较差，容易造成卫生隐患。而对于一些别墅业主，居住环境比较好，目前已经养了两三条，对于这样的情况，是否应该区别开。

　　居民邱琪英认为，一户家庭养太多犬只的确对环境不好，但应根据养犬人的实际情况，不能“一刀切”，否则条款的可行性不高。

　　市政府法制办高级法律专务刘剑当场回应，区别限制养犬数量规定不妥。“如果规定住房面积大的养犬者可以多养，面积小的只能养一只或不准养，那么是不是表示，有钱人就可以多养，穷人只能少养？我们认为养犬是一个人的权利。因此草案规定每户限养一条犬。 ”

　　建议细化相关规定

　　草案相关条例中，对于携犬外出作出规定：为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米；为大型犬只戴嘴套；乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；即时清除犬只排泄的粪便。


　　“不管大狗小狗外出，好都戴嘴套，应该‘一视同仁’！ ”、“牵引带2米太长了，应该1.5米左右。 ”多名陈述人赞同草案的相关规定，并建议细化规范，对条款规定更为严格。

　　居民王庆芬曾经被狗咬过。“我被路过的小狗咬了一口，还被犬主人反问一句‘你怎么穿了双红色拖鞋，我家狗怕红色。王庆芬认为，对于犬只乘坐电梯的相关条款中，应该加上“征得同乘人的同意”。

    居民意见发表完毕后，徐家汇社区民警说，小区里“狗咬狗”、“狗咬人”的情况时有发生发生，大部分与养犬人未牵绳或牵引带太长有关系，因此他也赞成“大小犬好一律戴口罩”。

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