6月27日，重庆首家官办流浪狗收容机构在沙坪坝区正式成立。而在此前，重庆首部相关犬只管理的专门法规《重庆市养犬管理暂行办法》已于今年3月1日施行。重庆对于犬只的管理，不再单纯依靠市民自律和泛泛的民事法规。
　　不过，相对于北京、天津、南京等犬只规范性管理起步较早的城市，在犬只管理方面，重庆依然是个蹒跚学步的孩童，管理过程中出现的大量现实问题依然亟待政府规范和完善。
　　信报记者 彭光灿 实习生 陈佼
　　重钢炸药库旧址
　　官办收容所首度亮相
　　尽管时值盛夏，但作为重庆主城的一大肺叶，沙坪坝歌乐山麓午后的空气仍显得十分清新。驱车经过歌乐山镇政府，很快便能到达歌乐山镇新开寺村龙井湾。一条狭窄的支路尽头的门柱上，挂着一块崭新的门牌———沙区犬只收容留检所。6月27日，重庆首家官办流浪狗收容机构在沙坪坝区正式成立。这标志着重庆对于普通流浪狗的管理，不再单纯依靠市民自律和民间爱心机构。
　　沙区犬只收容留检所所在地是原重钢炸药库。邻近炸药库大门的门卫室和原职工宿舍一楼被改造为留检所的犬只登记室和收容室。以灰色为主基调的炸药库建筑群占地百余亩。废弃多年，这里的多数建筑已经被掩映在葱茏的林木之中，显得有些颓败。只有这两处粉饰一新，安装上了新门窗的建筑才让整个炸药库建筑群显现出一丝生机。
　　从6月25日开始，歌乐山镇新开寺村龙井湾居民钱波浪便有了份新工作———沙区公安分局治安协勤。不过，与其他同事不同的是，他管理的对象不是人，而是一群狗。
　　作为被重庆官方任命的首位“狗司令”，钱波浪的任务很简单———为沙区各派出所送来的流浪犬只办理入所手续；管理好犬只，做到无一逃跑，无一被冒领，尽量不病不亡。
　　之所以在“不病不亡”前冠以“尽量”二字，主要是因为所里并没有专职的兽医，而钱波浪也没有兽医经验。在来到留检所之前，钱波浪长的工作经历就是当交通协勤。如果说养狗经验，钱波浪也不是没有，他在家曾养过几只看家狗。
　　虽名为“狗司令”，但实际上钱波浪的“部队”目前充其量也就一个班。建所至今，所里共收容过14只狗，其中有两只已被主人领回。
　　宽大的收容室里，新安装的吊扇正在呼呼直转。每间收容室都经过粉饰，地面是新装的地砖和排水系统。四间收容室共安装有52只狗笼，平均每室才收容3条狗，每只狗都能住上单间。
　　钱波浪的搭档叫刘万连，这个与炸药打一辈子交道的原重钢炸药库管理员在单位被撤销后，带着母亲和妻子留守原址。在钱波浪下班和双休的日子，老刘便是狗儿们的“代理司令”。
　　暂住时间15天
　　收容犬只面临生死限
　　短短十几天时间，留检所里的人与狗之间已建立了感情。7月6日发生的一幕就让“代理司令”刘万连感慨不已。
　　当天上午，刘万连在打扫犬舍的过程中，一只收容了一周的花狗突然从栅栏里挤出来，胜利大逃亡。老刘发动全家找了一天，也没发现花狗的影子。就在老刘准备好接受处罚时，花狗当晚竟自己回来了。对于失而复得的花狗，老刘只有一个评价，“它们已经把这里当成了家”。
　　12只流浪狗中，一头叫“黄黄”的杂交狗个头小，其长相、性格乖巧，只要见到人，“黄黄”便摇头摆尾甚是亲热。
　　“已经有不下十拨人提出收养黄黄，我也希望它有个好归宿，但是规定不允许。”钱波浪说。所谓规定，就是这里的狗儿们要重返社会，只有一条路———主人持居住地派出所证明来认领。为避免狗儿被领养人虐待、倒卖或吃掉，社会领养在这里是不被允许的。
　　当然，被收容的狗儿们如果无主人认领，也不可能在留检所“颐养天年”。成立之初，沙区警方便明确表示：被收容的有主犬只在留检所暂住的期限为15天，15天后，这些犬只如无主人认领，将被进行无害化处理———捕杀后深埋。而那些明显是流浪狗的犬只从进入留检所到被“无害化处理”的期限则只有7天。
　　尽管已临近15日大限，不过留检所并未接到对犬只进行“无害化处理”的命令。钱波浪说，留检所的管理还未完全走上正轨，因此首次大限很可能无限期推迟
　　官办所与民办所
　　狗儿生活条件相差悬殊
　　为狗做饭和打扫犬舍卫生是两位“狗司令”每天的必修课。每天上午，钱波浪到所后的第一件事就是打开米袋，为狗儿们煮饭。在钱波浪看来，为狗煮饭并不复杂，熬一大锅稀饭即可。
　　在留检所，每条狗都有属于自己的饭盆。煮好稀饭后，钱波浪会挨个为狗儿们掺上稀饭，然后在稀饭上撒上狗粮、熟猪肝或碎肉。
　　狗儿们的伙食不错，政府为它们配发的“SANPO-ACT”狗粮据说还是沙区警犬专用狗粮。此外，经常还有好心人送来熟猪肝、碎肉。
　　留检所收容的12只狗并没有街上常见的流浪狗那般邋遢，虽然它们都是些普通狗，但从一些狗身上的项圈或被整齐地修剪过的毛可以看出，它们在不久前还是主人的至爱。因此，大部分以狗粮、肉类为主食的狗儿们对于那白乎乎的稀饭并不感兴趣。它们往往是扒拉完盆中的碎肉、狗粮，剩下一大盆白稀饭。
　　钱波浪主要负责煮饭，刘万连则基本负责打扫犬舍卫生。每天傍晚，刘万连会将狗儿们赶到走廊外，然后用所里新配备的高压水泵为狗儿们冲洗犬舍。狗儿们也能顺便放放风。
　　留检所在成立之初，便引起了驻地附近一位老人的注意。她认为钱波浪、刘万连这种喂狗的方式存在很大问题。
　　老人名叫罗映梅，在离留检所约一公里外开办着一家规模庞大的民间流浪狗收容所。重庆市民对于这位抛弃优越生活、78岁高龄仍全身心投入收救流浪狗的老人并不陌生，她的故事曾多次见诸媒体。
　　不过，与留检所收容狗儿们的生存环境相比，在罗婆婆这里的流浪狗，其生活质量显然低了一个档次。昏暗的农舍中，重重叠叠摆放着多个锈迹斑驳的狗笼，这些狗笼挤满了170余只流浪狗和几十只流浪猫。由于农舍都没有窗户，屋内散发出刺鼻的屎尿气味。
　　民办所环境差
　　但流浪犬可颐养天年
　　罗婆婆说，她这里所有猫狗每月光吃就需要3000元左右，加上租房、雇人等开支，这所民间流浪狗收容所月均开支超过6000。工资只有1300的罗婆婆依靠小动物协会几位好心人的资助，艰难地维持着收容所的运转。她穷得甚至没钱为自己买洗衣粉。狗儿们的饮食也只能勉强果腹。
　　不过，尽管环境恶劣，这里的动物却无性命之虞，起码，这里没有“15天大限”。罗婆婆对待每只动物，都像是自己的孩子。她将自己的所有时间都耗在了喂养这些流浪动物的身上，为它们看病、喂食、洗澡。
　　留检所成立后，罗婆婆又多了一项工作———到留检所为政府收容的流浪狗送饭、看病，顺道向两位狗司令传授一些养狗经验。
　　不过，对于罗婆婆的义务劳动，两位狗司令并不那么欢迎。钱波浪说：“她提桶饭来，狗儿吃完就拉肚子。她用那种喂土狗的方法喂宠物狗，肯定不得行……”　　“要这么喂下去，狗儿很容易染上细小病毒和犬瘟热，对于狗儿来说，这两种病死亡率极高！”对于钱波浪和刘万连对狗儿的喂养方式，罗婆婆更有看法。
　　她说，刘万连每天冲洗犬舍后，也不等地面干，就直接把狗放回去，甚至狗儿还在里面就开始冲水，这样极易导致狗生病；钱波浪为狗煮饭是先熬好一锅稀饭，临到开饭再往里面掺狗粮。这样以来，狗儿们把好吃的选来吃了，留下白稀饭难以下咽。而正确的方法应该是把狗粮和稀饭放在一起熬……。
　　尽管双方有着分歧，不过大家对狗儿都还是很善待。刘万连一家人会经常与狗儿们一起玩耍。钱波浪成天把乖巧的黄黄抱在怀里。而罗婆婆则每天蹒跚步行到一公里外的留检所为狗儿服务。
　　动物保护人士
　　别把无主犬一律判死刑
　　对于官办流浪狗收容机构的出现，重庆动物保护人士总体上表示欢迎。不过，他们同样指出重庆政府机构对犬只管理的不合理与不完善
　　市小动物协会创始人之一的杨蜀敏曾经参与《重庆市养犬管理暂行办法》修订。在杨蜀敏眼里，《办法》大的缺憾就是“对收容的犬只，7日内通知养犬人认领；不能查明养犬人、逾期无人认领或者养犬人拒不认领的，按无主犬只处理”这一条款。
　　杨蜀敏说，由于《办法》未明确对无主犬只如何“处理”，导致一些地方公安机关把该条款中“处理”理解为“处死”，这是参与《办法》修订的小动物保护者始料未及的。就此，杨蜀敏等人已经与警方进行协商。她称，警方相关负责人已经口头同意把“处理”的范围控制在“处死”以外。
　　杨蜀敏的说法并未得到警方证实，不过，在昨日重庆警方召开的养犬管理工作会上，市治安总队队长、市养犬管理办公室主任卢中常强调，要求各区县公安机关加紧犬只登记工作，各区县都要逐步建立犬只收容留检所。这次，卢中常没有提及对收容犬只无人认领的处理方。
　　养犬管理费太低
　　官办收容所难维持运转
　　除了对犬只被收容后的处理，官办犬只收容机构如何保持正常的运转也是杨蜀敏等人担忧的问题。按照计划，官办犬只收容机构的运转经费主要来自政府收取的养犬管理费用。
　　而这笔费用的到位情况却十分糟糕。以沙区为例：全区有主犬只约3万条，此外还有约5000条流浪狗。据沙区警方7月2日统计，为犬只办证5天以来，全区仅80条犬到警方登记办证。
　　杨蜀敏说，在重庆动物保护人士的积极努力下，重庆政府已经把养犬管理费降到了全国低水平，如果大家还想法逃避缴费，官办犬只收容机构势必难以维持正常运转。
　　杨蜀敏的担忧并非空穴来风，昨日下午，与记者通话的钱波浪还在不断抱怨———上级没有拨给他足够的经费，以至于他为所里购买手套等必需品还要自己垫资。
　　尽管存在这样那样的问题，杨蜀敏仍然对政府介入犬只管理的行为表示肯定。她说，官办流浪狗收容机构如果按照正常轨迹发展，将极大缓解民办流浪狗收容机构的压力。政府对犬只行之有效的管理将彻底让民间流浪狗收容机构消失，让流浪狗现象消失。

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