宠物经济进入拐点期
2006年盛夏，华夏大地上突然刮起了一股“打狗”之风。在所有的媒体，包括电视、
报纸和网络。甚至普通百姓的口中， “狗患”这个关键词出现的频率空前暴增，让人看了触目惊心!中央电视台、东方电视台、北京电视台、天津电视台、广东电视台等纷纷播出了有关“狗患”的专题节目，网络上有关狗患的讨论更是沸沸扬扬，众说纷纭。
2004年以来，我国的宠物产业发展势头迅猛。据保守估计，仅宠物犬的饲养量，全国就有近1000万只。宠物数量的增加促进了宠物用品、宠物服务等相关产业的发展。目前国内包括宠物用品、宠物服务、宠物医疗等相关产业在内的宠物市场的总购买力超过l00亿元，两年内将达到l50亿元，而且还会继续快速增长。
与此同时，宠物业的不规范和相关法规的不够完善以及执行不力。带来了一系列的问题。在这些问题里，犬的伤人事故成为人们关注的焦点。日渐严重的城市狗患已经成为宠物经济发展的拦路虎。
狗患严重，狂犬病卷土重来
近几年，全国包括北京市在内的许多城市里，被狗咬伤的人数逐年增多，有关狂犬病的报告层出不穷。特别是进入2005年以来，原先多发于农村的狂犬病在一些大中城市大有抬头之势，引起了各级政府和人民的极度关注和忧虑。甚至于恐慌。一时间， “狗患”、“打狗”、“限养”、 “狂犬病”这几个关键词频繁出现于报刊、电视和网络媒体上，成为全国人民关注和争论的焦点。
2006年。 “狗患”的形势益发严峻，狂犬病开始在全国范围内肆虐。面对“狗患”，各地政府如临大敌，云南牟定、山东济宁等地开始了大规模的灭狗行动，北京、天津、广州、上海、宁波、哈尔滨等地对违章养犬的清查活动也空前密集。这次遍及全国、规模空前的治理狗患的行动引起了全国人民的空前关注。一时之间。各地养犬人和犬养殖户人人自危，惶惶不可终日。一些宠物相关产品的销售也受到了阻碍。
建国以来，我国曾经出现过两次狂犬病流行高峰。均得到了有效控制。在相当长的～段时间里。狂犬病在我国一度基本绝迹。然而，这一次的情况似乎有些不同。在对近几年有关狂犬病病例的各项统计数据进行分析后，有关人士得出～个令人震惊的结论：建国以来的第三次狂犬病流行高峰已经到来l
2005。慈溪打狗事出有因
时至今日．许多人依然记得2005年发生在浙江宁波慈溪市的那场震惊全国的打狗事件。在仅有100万常住人口的慈溪市，2004年犬只数量就已达到创历史纪录的10万只。不幸的是，能管住狗的人却少之又少。2004年上半年，慈溪市有数万人被狗咬伤。与此同时，绝迹l2：E--的狂犬病．开始在慈溪市现身。2005年1～7月份。慈溪市25家犬伤门诊共接诊犬伤病人15562人，8月份起平均每天被犬咬伤100人左右。在10月10日打狗行动开始之
前。已有14人死于狂犬病。仅9月22日至10月2R的10天内就有7人死亡，占了全年
的一半。这在慈溪历史上从未出现过。10月8日，慈溪市委市政府紧急决定，自10R起的一周内对在免疫有效期内且加以圈养的犬只以外的所有犬只进行大规模捕杀。在打狗队员连续七天的穷追猛打之下，慈溪市10万只狗已去八成，狗患和狂犬病的疫情基本得到了控制。
尽管存在争议，雷霆手段的效果也显而易见：在狂犬病流行全国的2006年度，近几年狂犬病多发的慈溪市目前还未发现一例狂犬病人。
2006，牟定打狗情非得已
时间进入蛩J2006年。7月初，云南省楚雄州牟定县7个乡镇中的4个乡镇在一月内接连发生几百起狗咬人的事件。因咬伤导致狂犬病而死亡的人数已达3人。有的系被自家的咬伤致死。县里马上要求这4个乡镇十几个村屯的4000多只狗全部接种疫苗。由于许多群系
被自家的狗咬伤，狗伤人的事件仍然继续增多。到7月24号为止，全县已经有362人被咬伤，且人数还在不断上升，多的一天有25个人被狗咬伤，全县7个乡镇都有群众反映被狗咬伤。按照上级指示，牟定县启动了重大动物疫情应急预案，于7月25～30日将全县5万多只狗全部扑杀。在扑杀工作开始的前后几天，被狗咬伤的人数仍然在不断上升，平均每天被咬伤50多人，7月27日达到90多人。为了及时挽救老百姓的生命，县疾病预防控制中心临时向云南省求援调动了大量的狂犬疫苗，以保证供应。
被犬咬伤的人数终于在7月31日定格在428人。为了人的安全，全县的55046只狗已经全部被扑杀。这一事件在全国引起了强烈反响，许多人对牟定县将境内的狗斩尽杀绝的做法提出质疑。面对来自各方的责难，牟定县政府颇为无奈： “尽管捕杀所有的狗从长远来看绝对不是方法，但是因为狂犬病在全县范围内各个乡镇快速蔓延，还可能有更多的人被咬伤和发病死亡，采取这一次的捕杀措施实在是迫不得已。”
牟定县民风淳朴，自建国以来成为发现狂犬病例，因而在狂犬病的预防宣传上略有松懈；同时，村民虽然养狗成风，然而安全意识薄弱，对自家的犬不实行拴养，被狗咬伤后也不去注射疫苗，甚至在政府免费为狗做防疫时还嫌麻烦不予响应，这些都是造成悲剧的根源。
堵不如疏，各地开展整治工作
2006年狗患的一大特点是城市中的犬伤人事件和狂犬病病例在全国范围内的急剧增加。面对突如其来的狗患，北京、天津、广州、上海、南京等地也开始了针对狗患的治理行动。与慈溪和牟定不同，大部分城市在治理狗患中意识到强堵不如疏导，因而采取了温和然而却是坚决的措施来控制狗患。其中。北京的行动对全国其他地区的影响是不言而喻的。
北京的城市狗患已到了相当严重的程度。据公安部门统计，北京市登记在册的宠物犬约55万条，I；I,2002年底增长了近4倍。还不包括大量未登记的黑户犬和流浪犬在内。如果加上未注册的犬只和猫等其他宠物的数量，北京的宠物总量已经超过了100万只。据北京市卫生局统计，2006年1月至9月，北京市被狗等宠物抓伤、咬伤的人数达10万余人，9位患者被确诊为狂犬病病人，其中不少人系被自家的宠物犬咬伤。为抑制狂犬病的流行，北京警方从10月下旬至12月中旬开展了为期两月的养犬管理专项整治工作，重点解决无证养犬、重点管理区饲养大型犬或烈性犬、一户养多犬、遛犬不拴犬链、违规进入公共场所、破坏环境卫生等突出问题。
在天津，养狗家庭日渐增多，全市养狗户约有50万，且数字仍在不断上升，可是有证犬还不到5万只。2005年10月底至11月初，天津市连续报告3例狂犬病病例，均已死亡。今年5～9月，被狗咬伤而到市卫生防病中心接种狂犬病疫苗的市民每天都在100人上下。与去年同期相比增加了20％～30％。同时，违规养犬、破坏环境卫生、犬只伤人等现象也日渐增多。自今年9月12日起。天津市从治理无证养犬入手，组织开展“集中治理违规养犬行为专项行动”。通过专项治理，目前天津市无证养犬、遛犬不牵领等问题得到了有效遏制，大型犬、烈性犬明显减少。
千里以外的广东省疫情更为严重。据广东省卫生厅通报的狂犬病疫情，今年1至9月共报告狂犬病病例265例，比去年同期上升了25％。由于群众缺乏防治知识，被犬咬伤后多数未做相应处理，疫惰不断上升。据广州市公安局的初步统计，广州市在限养区内饲养的犬只至少约有1 5万只，而真正办理准养证的才800多只。面对疫情，广州市近期加强了养犬管理，在积极开展对群众的宣传教育、增强群众守法意识的同时要求社区民警主动上门服务，督促居民按时年审和犬只疫苗注射，建立辖区养犬户的档案，并开展清查整顿非法养犬行动，尤其是整顿城中村养犬，清理街边流浪犬，为广大群众创造好的生活环境。
中国狗患。责任在人不在狗
狂犬病给城市居民的生活带来了威胁，全国的情况都不乐观。据统计，2006年1至9月份，全国共报告狂犬病发病数2254例，比去年同期的1738例相比，报告发病数增加了26 69％，死亡人数也持续上升，已连续五个月成为我国报告死亡人数高的传染病病种，特别是第三季度疫惰上升速度惊人。自1998年以来，国内狂犬病发病人数已连续9年呈现增长态势。
我国民间狂犬病的流行自建国以来出现过两次起伏。1951年全国统一开展打狗行动，使狂犬病的发病率大幅下降，20多年中总发病人数不足1000例。从1970年代中期开始，国内狂犬病疫情开始逐年上升，1984年全国24个省市报告的病例数已达6018例，仅一例存活，病死率几近100％。其后，由于国家和各级地方政府的高度重视，中国狂犬病疫情逐渐得到控制，发病人数从1990年起开始下降，到l995年死亡人数已经在各种传染病中退居第九位。
但是，从l998年开始至今，国内狂犬病发病人数再度呈持续、快速回升之势。近4年以来，包括“非典”疫情发生的2003年在内，因狂犬病死亡的人数在我国法定报告传染病中几乎始终占据首位，狂犬病重新成为中国社会不容忽视的公共卫生问题，狂犬病流行逐年快速反弹，第三次狂犬病流行高峰正在我国形成。
狂犬病的流行与非圈养犬的大量增加有直接关系。近年，我国居民养狗数量直线上升，非圈养犬的数量也随之暴增，许多地区出现狗患，并从农村扩散到城市。要遏止狂犬病，必须整治狗患。说到狗患的问题，先要了解惹祸的狗来自何方。
引起狗患、特别是造成伤人事件的狗，大致来自以下四种途径：流浪犬、放养犬、无牵引带的犬、自家的犬。解决好流浪犬、放养犬和遛狗不用牵引带的问题就可以基本杜绝发生在家庭以外的狗的伤人事件。同时，防疫也绝不能忽视。有许多犬主在和爱犬玩耍时忽视安全，被咬伤发病致死。如果人和犬都事先做
过防疫，这样的悲剧就不会发生。
在谈到狗伤人和狂犬病的流行等狗患引发的一系列事故时，我们必须看到，所谓狗患的形成，责任在人而不在狗。狗凭本能来决定其行为方式，能够判别是非的只有人。满大街的流浪狗因人遗弃而产生，狗的伤人事件也是因为主人没有尽到监管责任。所谓狗患，实为人患。是那些不能做到文明养犬的人带给不养犬和文明养犬的人们的不应有的困扰。管好了人。狗患也就迎刃而解。作为文明社会的一分子，犬主必须对自己的犬只负责。在提及养狗问题时，许多反对养狗的人表现得相当冲动。此外，犬业主管部门对突如其来的养犬热准备不足，缺乏相应的对策。
国外治狗，先进经验须学习
建国以后，狂犬病基本得到了控制，为什么这些年又开始肆虐?特别是白2004年起。狂犬病的病例急剧增多，连北京、广州等大城市也成了狂犬病多发地带。狂犬病之所以能够再度疯狂，其根本原因在于城市居民养犬失控的状况愈演愈烈。
城市居民养犬失控的原因不外两方面，一方面，为数众多的城乡居民养犬无节制，
无度繁殖，社会和公德意识淡漠；二是管理部门没管到点儿上。
在美国、德国等犬业较发达的国家，每只犬都必须拥有证书或芯片。犬的证书分几种。经评定够某一级别的犬才允许繁殖，一般家庭饲养的都是做过绝育的狗，不允许有后代产生，以避免都市里的生态危机，同时也保护了经营纯种犬的正规犬舍的利益。
在意大利。家庭饲养的宠物狗数量已达700万只之多。为了保证公众安全，避免养狗
干扰他人的正常生活，意政府对养狗颁布了种种严格的法令和措施以方便管理。凡养狗者均须到动物登记处为狗登记注册并进行疫苗接种，不得通过训练使狗更具攻击性或其他潜在的危险性。并禁止为此目的对狗进行手术或杂交。任何人发现违反者都可以举报，举报将得到政府的奖励。狗主人带狗上街或出入其他公共场合，必须为狗佩戴口套或皮带。在狗伤及他人时，狗将被没收，犬主也将面临高额罚款。为防止遗弃宠物而造成狂犬病蔓延，狗主人必须为狗植入电子芯片，一旦发现流浪狗便可从芯片查出犬主。同时，遗弃宠物者高将被课以l万欧元的重罚。对那些实在找不到主人的流浪狗，由专门的机构负责看护照顾，也可由私人申请领养者带回家。
在美国，有4500万宠物狗饲养者，共养了6300万只狗。但美国法律对养犬的规定也非常完善。以《妨碍公共利益法》著名。该法规定，法律赋予公民养狗的权利，同时也赋予非养狗者休息和不受养狗邻居干扰的权利。法律要求。主人无论何时都要严格控制狗吠，狗的主人要遵循“三吠”原则处理邻里关系。所谓三吠原则，就是在居民社区中养犬，邻居一般可以忍耐狗叫两声，第三声是忍耐极限，因此狗主人一定要想办法，不要让狗叫出第四声。如果狗主人不能控制连续的狗吠，就要受到相应制裁。
在英国。政府要求每条狗脖子上悬挂铭牌，注明主人姓名、住址及狗的名字，没有挂牌的狗在外游荡将作为无主犬被收容。政府还规定狗要每年注射免疫，凡不做免疫、不清理粪便、狗伤人的都将被重罚，伤人的狗被鉴定有攻击性的将被处死。
从以上例子我们可以看到，犬业发达国家大多采取低费用、高处罚的管理手段来预防狗患的出现。这种管理的实质是对养犬人持续的关心和服务。在我国的大部分地区。对养犬人的服务仅限于监督犬主办证，收取完费用后就不闻不问。而对平时犬主给狗打不打防疫、遛
狗拴不拴犬绳、是不是危害公共卫生和安全都不予关心，直到伤人事件增多，狂犬病肆虐，才不得不祭起“打狗”这张王牌，这样的管理已经不能适应今日飞速发展的宠物经济和随之而来的诸多问题。如今，许多城市已经认识到这个问题，在整治狗患的同时也开始注重服务，如降低犬证费用，加强监督不文明养犬、遛犬行为，传授训犬技巧让犬主的狗更听话等，并对流浪犬加以管理，建立流浪犬收容中心，消除城市养犬的安全隐患。这些，都标志着我国的养犬治理政策已经上到一个新台阶；同时，只有对养犬行为有了更严格的规范，才能更好地促进宠物经济的发展。
宠物经济，拉动德国GDP
在发达国家，宠物作为产业已经有了上百年的历史，已经形成了繁育、训练、用品用具、医疗、医药、贸易的产业链。在国外，宠物经济是一个庞大的产业。在澳大利亚，宠物行业有8万多名员工。在美国，宠物经济已占到GDP的1％一2％，美国养犬俱乐部的犬种标准风行世界，使观看犬赛成为一种赏心悦目的娱乐活动，其影响甚至可以和世界畜犬联盟分庭抗礼，连世界大的食品业巨子雀巢公司和紧随其后的玛氏公司都纷纷在宠物食品领域大力拓展全球市场。
在德国。民间养犬高度发达，德国牧羊犬世界闻名，有天然警犬之称，罗威纳犬和杜宾犬也是世界各国的主要警用品种犬。在德国，警察机关的警犬都是通过民间养犬筛选的优秀者。在德国，普通公民大部分是养犬爱好者，都懂得怎样训练犬，在民间有各种各样的养犬协会，因此当警察机关从老百姓手中买来受驯的犬准备训练成为警用工作犬时，很多科目已经训练得差不多了。在德国，养犬、驯犬已成了人们生活的一部分。这种氛围带来的是
犬种的不断改良和犬具、犬粮、犬训练器材等相关产业的发展。据统计，在德国，每年养犬的产值占到国民总收入的17％左右，已成为德国的重要支柱产业，仅德国牧羊犬的出13一项，就可以占到德国GDP的2％。排到德国GDP的第四位，如果加上其带动的相关消费的增长。其经济效益颇为可观。犬不但给德国人带来了身心愉快，还带来了经济上的实惠。
德国的模式值得我们借鉴。中国的宠物经济要发展，首先要有发达的民间养犬业作为支撑；要使民间养犬发达起来，首先要使养犬爱好者多起来；而要使养犬爱好者多
起来。就要使养犬人体会到养犬的乐趣；而要使养犬爱好者体会到养犬的乐趣，就要使养犬爱好者学会驯犬。如果老百姓都掌握一些驯犬的知识，犬只的伤人事件肯定会大为减少，我国的民间养犬也才能够健康发展，并带动相关产业的发展。同时也提供了更多的就业机会，让犬给更多的人带来快乐与幸福，而不是灾难。
井喷之后。宠物经济进入拐点
近年，我国宠物养殖业的持续发展促进了宠物相关行业的发展，特别是2006年以来宠物用品行业在内地市场的升温。标志着我国的宠物产业已经进入快速发展的井喷期，并且必然会在某种程度上拉动整个国民经济。然而。随着宠物经济的高速发展，与之相关的各种问题也频频出现。
作为一个具有l50亿潜力的巨大市场，宠物经济毫不例外地要受到政策和市场规律的制约。然而，目前我国宠物产业的无序化已经到了登峰造极的地步。尽管许多地方政府给了犬养殖户以免税等优惠政策，然而许多养殖户只顾忙于生意，始终没有把《犬类养殖许可证》的办理列入日程。我们知道，任何产业发展到一定阶段，必定会出现许多前所未有的问题，仅靠个人或某一团体的力量是无法解决的，必须依赖政府采取相应对策。不能想象。对于在150亿的宠物经济中有着关键作用的犬养殖业，政府却完全不能在数量和其他方面作出准确的统计，这样又怎能通过政策调整来促进整个产业链的发展?
同时，我国当前的宠物豢养规模越来越大，而宠物主的权利义务始终处于失衡状态。公民有选择一种生物为生活伙伴的权利，但必须以不危害、不威胁社会公共安全和利益为前提。狗患的背后，是人的问题。要管好狗，就必须先要管好人。而要管好人，政府的约束是必要的。这次全国范围的狗患蔓延也证明，爱宠人士的呼吁对不文明养犬行为和狂犬病的流行以及流浪犬的增加并不能起到明显的遏阻作用，政府再不出面，势必酿成更大的事故和隐患。
中国犬界许多有识之士对这次全国范围内治理狗患，给予了极大的关注。河南犬协、成者犬协、北京犬协、中国藏獒俱乐部、中国专业委员会、北京东方藏獒神犬俱乐部等都表示要积极配合政府做好犬只管理工作，争做文明养犬人，并未来犬业的发展充满信心。
任何事情都具有两面性，虽然这一次的治理行动对一些养殖户带来一定程度上的损失，但从长远来看。政府的治理行动对我国犬业和相关产业今后的发展颇为有益。在这次治理中，被清理的大多是流浪犬和无经济价值的杂种犬。民间杂种犬的无度繁殖对纯种犬养殖业的冲击由来以久。同时杂种犬的普及也很难带动犬粮和宠物用品的消费，对整个行业的发展只能起到阻碍的作用。只有通过政府。才能更全面地清理流浪犬，规范养犬人行为。在老百姓当中倡导纯种犬概念，树立养犬必须防疫和训练的意识，让纯种犬越来越普及，让流浪犬和杂种犬逐渐淡出视线，提升老百姓对纯种犬的需求。从而更好地保障广大纯种犬养殖户的利益。让中国的养犬水平上一个台阶，为今后犬业的飞速发展铺设基石，进而使得整个宠物产业更快更好地发展。有专家认为，全国大面积治理狗患是对当前“井喷”的宠物经济进行适度调整。让宠物经济向良性方向发展。我们相信。经过这次全国范围内的治理，犬业市场必将更为规范。合法经营的品牌犬舍会越来越多，拥有纯种犬的人在养宠概念上也必将上升到一个新层次，宠物产业继井喷之后新一轮的快速发展阶段必将提前到来。
本刊将在下一期(2007年第一期)就中国宠物经济进入拐点期的特点进行分析。敬请关注。

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